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Entrevista a la Iniciativa ART del PNUD, miembro del Comité Ejecutivo del Tercer Foro Mundial de Desarrollo Económico Local

03/05/2016 | Noticias generales

Entrevista a la Iniciativa ART del PNUD, miembro del Comité Ejecutivo del Tercer Foro Mundial de Desarrollo Económico Local

Alrededor de 2000 participantes de 130 países se han reunido en Turín (Italia) entre el 13 y el 16 de octubre 2015 para participar en el Tercer Foro de Desarrollo Económico Local  del cual el Programa Desarrollo Territorial con Identidad Cultural (DT-IC) de RIMISP – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural - ha sido socio co-organizador.

El Foro, parte de un largo proceso que tiene el objetivo de consolidar el debate sobre las temáticas y acciones de Desarrollo Económico Local (DEL), ha creado un importante espacio de dialogo e intercambio entre representantes de los gobiernos nacionales e locales, organizaciones internacionales, asociaciones, sector privado, mundo académico, centros de investigación y miembros de la sociedad civil. Asimismo, varios son los vínculos de colaboración que, en el marco de los procesos de Post-Foro, se están concretizando por parte de y entre los participantes al Foro involucrados en el proceso de patrocinio de DEL.

En este sentido, al fin de reportar las experiencias vivas de los actores que protagonizan el espacio internacional, el Programa DT-IC/RIMISP ha realizado una entrevista a los miembros de la Iniciativa ART del PNUD, integrantes del Comité Ejecutivo junto a la Ciudad de Turín, la Ciudad Metropolitana di Turín, la red global de las Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y su grupo de trabajo en DEL, el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI), la Organización de Regiones Unidas (ORU FOGAR), el Servicio Brasileño de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (SEBRAE) y la Organización Internacional de Trabajo (OIT).

PNUD ha colaborado a la definición de las líneas estratégicas del Foro y ha coordinado la sesión temática dedicada a la “competitividad regional e innovación para un desarrollo más sostenible e inclusivo”. 

 

Los Foros Mundiales de Desarrollo Económico Local (DEL) son un proceso que se está llevando a cabo desde el 2011. Desde el punto de vista de un miembro integrante del Comité Ejecutivo, nos puede dar su perspectiva sobre la evolución del concepto de DEL en el debate internacional?

El concepto de DEL está evolucionando más que todo – y coherentemente con el reconocimiento de su potencial como herramienta para la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)  - como  marco integrador transversal, al ser un conjunto de principios, mecanismos y prácticas que permiten declinar y gestionar una visión estratégica que incluya los temas y los desafíos globales para el desarrollo sostenible: empleo, migraciones, resiliencia a las situaciones de crisis, relación entre espacios urbanos y rurales, economía social y solidaria, la gestión de recursos naturales y economía verde.

Al final todo eso se relaciona con una noción necesariamente más amplia de economía local no tanto – y no solo - como espacio de competición sino como espacio dinámico de síntesis y compenetración entre una pluralidad de oportunidades y necesidades, adonde la gestión sostenible e integrada de una variedad de insumos (materiales, institucionales, culturales) se traduce en un potencial de creación de empleos e ingresos, inclusión social, capacidad institucional y social de respuesta a riesgos y amenazas externas.

El comienzo de este año en curso marcará la realización de las primeras reuniones de coordinación para la definición del proceso de programación y elaboración de la hoja de ruta hacia Cabo Verde 2017, próxima sed del Cuarto Foro de Desarrollo Económico Local. ¿Cuáles son las expectativas y los principales desafíos que se están presentando y presentarán en el próximo Foro DEL?

El principal desafío, y que al mismo tiempo representa una oportunidad, es la operacionalización de esta alianza global para el DEL, que el proceso del Foro Mundial pretende fomentar en el marco de la nueva Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. A esta altura, los debates y los compromisos tienen que traducirse y estructurarse en iniciativas y dispositivos concretos que permitan movilizar, articular y vincular actores, conocimientos y recursos a los procesos de DEL en los territorios.

En este sentido, y en línea con el principio de universalidad de los ODS, se trata de realizar el potencial ‘multiplicador’ del DEL como marco de articulación multinivel, capaz de aterrizar con respuestas locales à través de las redes y alianzas globales. Eso se traduce tanto en la capacidad de establecer y alimentar plataformas globales y regionales para movilizar e alinear recursos (socios, conocimiento, fondos) ajustándolos a los rasgos y necesidades de los territorios, como en la capacidad de los diferentes actores de identificar y realizar oportunidades concretas de acción conjunta en apoyo a los procesos territoriales.

EL PNUD ha coordinado la realización de la sesión temática sobre ‘competitividad regional e innovación para un desarrollo más sostenible e inclusivo’. ¿Cuál es el enfoque y los desafíos principales identificados y abordados por su institución durante los paneles y talleres dedicados a esta área temática? 

El enfoque y el desafío de esta sesión ha sido la identificación de una relación ‘positiva’ y complementaria entre competitividad y resultados en términos de desarrollo sostenible e inclusivo, es decir de bienestar para todos. Lo que permite establecer y valorar esta conexión es finalmente el paradigma territorial, como énfasis sobre un sistema de actores, instituciones, procesos y activos que se identifican e integran en los territorios.

En este marco, se ha dado espacio a la discusión sobre los sistemas regionales de innovación, la innovación inclusiva, las estrategias ‘smart’ de especialización e innovación regional, con atención particular al rol de las políticas y de las instituciones en catalizar e integrar procesos en un marco de sostenibilidad e inclusión, así como del sector privado, de las universidades y centros de investigación en un marco de partenariado público-privado y de cooperación entre territorios animado à través de las redes y plataformas de cooperación descentralizada, sur-sur y triangular. También se resaltó el potencial del DEL como marco de construcción de paz y resiliencia en situaciones de crisis y post-conflicto.

Como declina PNUD el concepto de Desarrollo Económico Local en sus iniciativas y actividades institucionales? Cuáles son los ejemplos más emblemáticos impulsado a través de los cuales se traducen sus perspectivas en términos de DEL?

El PNUD promueve un enfoque integral, con énfasis particular en el tema de la institucionalidad para el DEL como base para vincular políticas con herramientas y prácticas territoriales en un marco de sostenibilidad. Se resalta también la importancia del DEL como marco transversal para conectar varios temas e insumos y aterrizar y materializar los procesos de gobernanza multi-actor y multinivel. Al final aquí se encuentra el valor y el potencial del DEL como marco integral para la localización de los ODS en la visión y practica del PNUD, a través de la Iniciativa ART - es decir la capacidad de vincular una plataforma estratégica de políticas y planes de acción originada en el dialogo y la interactuación entre actores, niveles administrativos y territorios, con modalidades operacionales que impacten en la calidad de vida de la población.

A nivel de los países, se trata entonces de promover programas como marco de sinergia e acción conjunta entre diferentes donantes y redes globales, y para la movilización coherente de las plataformas de cooperación territorial. Este es el caso, por ejemplo, de los marcos integrales que han sido recientemente formulados con la contribución de diferentes socios en Argelia, Cabo Verde, Túnez y MauritaniaA lo largo de los años, el PNUD ha también promovido la creación y el fortalecimiento de Agencias de Desarrollo Económico Local (ADEL) como herramientas clave para promover, desarrollar e implementar el DEL, ya que facilitan la innovación y proporcionan mecanismos a los actores territoriales y locales para que mejoren su potencial económico tanto individual como colectivo.

Mujeres artesanas de El Salvador (Foto de Iniciativa ART/PNUD)

En Colombia, por ejemplo, 11 ADEL se dedican a la promoción de cadenas de valor productivas enfocadas al desarrollo territorial. Estas ADEL, establecidas al inicio del Programa ART Colombia hace más de una década, fueron de las primeras entidades en implementar enfoques innovadores en gestión territorial, privilegiando la democracia participativa, procesos  ascendentes (bottom-up) y el diálogo entre los sectores y actores de desarrollo. Los logros de las ADEL se consolidaron con la creación de una red de ADEL colombianas (ADELCO), creada como plataforma de coordinación a nivel nacional para fortalecer, apoyar y posicionar los procesos de DEL en el país. ADELCO también busca influir en las políticas públicas de apoyo a los modelos de DEL y promover el diálogo, la reflexión y el intercambio de experiencias y la gestión del conocimiento como elementos fundamentales de DEL en Colombia. En los últimos años se ha conseguido mucho al respecto. Por ejemplo, ADELCO promovió la implementación de programas de cooperación internacionales que acabaron convirtiéndose en la base conceptual de políticas de desarrollo empresarial que respetaran los principios de inclusión. Además, las experiencias y lecciones aprendidas por las ADEL y ADELCO han contribuido de forma constante a la planificación de políticas del Departamento de Desarrollo Nacional, a la vez que han contribuido a la incorporación de elementos de DEL en las políticas públicas de departamentos y municipios.

¿Cuáles son los principales mensajes clave y puntos focales derivados de los debates e intercambios que se han concretizado durante el Tercer Foro DEL?

El Foro ha más que todo reafirmado la pertinencia y el potencial del DEL como respuesta territorial y endógena a los desafíos globales, y como marco integral y transversal para la localización de los ODS.

Las instituciones y organizaciones participantes han llamado también a continuar el dialogo global alrededor del DEL, y también reforzar los marcos para las políticas; la armonización y alineación de los diferentes actores y programas, y las líneas de acción al nivel global, regional y nacional/local; el rol central de los gobiernos regionales y locales; la integración entre contextos urbanos y rurales y el rol de las ciudades intermedias; el fomento empresarial y el rol de los pequeños y medianos negocios; las capacidades institucionales y los mecanismo de cooperación territorial como instrumento esencial para alimentarlas; los sistema de colección/gestión y monitoreo de datos; los partenariados innovadores  incluyendo ‘nuevos actores’ e instrumentos, como las fundaciones, las empresas sociales, etc. El compromiso de todos los participantes del foro fue reafirmado con la declaración final de Turín, que fue aprobada por unanimidad en la última sesión plenaria del evento (leer la declaración).

Una de las prerrogativas de los Foros de Desarrollo Económico Local es la de crear vínculos de colaboración entre los actores que participan en el proceso de patrocinio del desarrollo local promoviendo las sinergias y la cooperación entre y por los territorios. ¿Cuáles son las redes, colaboraciones, acuerdos, iniciativas o actividades surgidas en el marco del Tercer Foro DEL y concretizadas en los procesos de Post-Foro por parte del PNUD?. ¿Cómo piensan dar continuidad a las mismas?

Además de fortalecer una alianza global alrededor del DEL, el Foro ofreció la oportunidad para concretar acuerdos, colaboraciones e iniciativas de diferentes natura. Entre ellos, cabe destacar:

- Diálogos con socios de la cooperación descentralizada han facilitado la puesta en marcha de nuevos proyectos, con movilización de recursos técnicos y financieros, en apoyo a los procesos de desarrollo local en Bolivia, Cuba, Ecuador, Líbano, Túnez, entre otros.

- Asociaciones nacionales y globales de gobiernos locales y regionales han decidido unirse al proceso del foro y nuevas actividades han sido programadas para apoyar la localización de los ODS a nivel local, por ejemplo con la Unión de Municipalidades Iberoamericanas (UIM) y la Confederación Nacional de los Municipios Brasileños (CNM).

- Se ha empezado un trabajo conjunto de universidades y redes de universidades para evaluar el lanzamiento de una red global sobre el DEL, en complementariedad con la red creada en América Latina y el Caribe en el marco del foro preparatorio de desarrollo económico territorial, llevado a cabo en Quito en mayo 2015.

- Socios bilaterales ha decido apoyar programas del PNUD de gobernanza local y desarrollo local, entre otros Italia ha movilizado recursos para valorizar el potencial económico del patrimonio histórico y cultural en Bolivia, Ecuador y Perú.

Mujeres cocineras en Bolivia (Foto de Iniciativa ART/PNUD)

- Se ha creado un red de actores, comprometidos a promover e incluir la perspectiva de género en todas las actividades relacionadas con el DEL.

- Se han iniciados diálogos con socios de la cooperación descentralizadas y actores bilaterales para la elaboración y puesta en marcha de una iniciativa para apoyar la generación de empleo en el Mediterraneo. 

Estas son sólo algunas de las iniciativas que surgieron en partenariado con el PNUD en el marco del foro; (…) A este respecto, cabe destacar que para avanzar el dialogo sobre el DEL como medio para implementar los ODS a nivel local, otros eventos preparatorios han sido organizados para avanzar en el debate. Los avances y el resultado de todas estas iniciativas serán presentados en el marco de los foros regionales preparatorios y el 4º Foro Mundial de DEL a celebrarse en 2017 en Capo Verde.

 

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