Estudio interagencial de Naciones Unidas coordinado por RIMISP sobre el Enfoque Territorial para el Empoderamiento de las Mujeres Rurales e Indígenas en América Latina

Estudio interagencial de Naciones Unidas coordinado por RIMISP sobre el Enfoque Territorial para el Empoderamiento de las Mujeres Rurales e Indígenas en América Latina

Estudio interagencial de Naciones Unidas coordinado por RIMISP sobre el Enfoque Territorial para el Empoderamiento de las Mujeres Rurales e Indígenas en América Latina

Los documentos presentados se refieren a un estudio desarrollado en el marco de una iniciativa interagencial — Organización de las Naciones Unidas para las Mujeres (ONU-Mujeres), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricoltura (FAO) — liderada por ONU-Mujeres acerca del Enfoque Territorial para el Empoderamiento de las Mujeres Rurales en América Latina y el Caribe, la misma que fue coordinada por el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP).

El estudio tuvo como objetivo elaborar bases conceptuales y políticas para el diseño de políticas públicas y programas de desarrollo que incrementen las oportunidades económicas de las mujeres rurales e indígenas. Buscó aportar a la discusión conceptual y al debate para la identificación de políticas públicas eficaces para un desarrollo territorial con perspectiva de género conducente al empoderamiento económico de las mujeres rurales pobres e indígenas. Pretendió ofrecer una mirada sobre el enfoque de género desde la perspectiva del desarrollo territorial, así como sobre el enfoque territorial desde la perspectiva de género; de mujer y desarrollo.

Este trabajo se interesa por investigar enfoques innovadores para abordar la temática del empoderamiento económico de las mujeres rurales pobres. Para ello, se examinan los elementos conceptuales y de política que surgen del enfoque territorial del desarrollo y del enfoque de género, en una perspectiva de articulación entre ambos que contribuirá a extraer aprendizajes y recomendaciones de política pública. Se trata de proponer un enfoque alternativo que permita actuar en una perspectiva integral, multidisciplinaria y territorial, con el propósito de incrementar el control y la participación de las mujeres rurales pobres en los procesos productivos, que contribuyan a su empoderamiento y reduzcan el hambre y la pobreza.

Para esto se trabajó en la formulación de un planteamiento teórico actualizado sobre los temas de género y enfoque territorial del desarrollo, recomendaciones de políticas públicas así como el estudio de experiencias concretas de articulación de los casos de cuatro países: Colombia, Perú, Chile, Guatemala.

Los Informes País, realizados por diferentes socios, tienen el objetivo de generar aprendizajes sobre el enfoque territorial para el empoderamiento de las mujeres en el ámbito rural para terminar con el hambre y la pobreza, y, así mismo, contribuir a la formulación de propuestas para políticas públicas más efectivas e integradas referidas a los dos enfoques de género y de desarrollo territorial.

La selección de casos pretendió situar dicho aprendizaje en los distintos contextos de las situaciones de las mujeres rurales y del marco de políticas relevantes de cada país; para luego analizar los casos bajo un conjunto de criterios que permitieran una mirada particular y, a la vez, comparativa.

Posteriormente ONU Mujeres amplió la investigación a Paraguay y Bolivia (en fase de conclusión), gracias también al interés que se suscitó en la temática de parte de gobiernos nacionales y regionales. Se llegó entonces a un análisis de veinte casos emblemáticos a nivel territorial.

La serie de estudios contribuye a  generar conocimientos y debates en la temática, tanto a nivel teórico-metodológico como a través del relevamiento de aprendizajes provenientes de experiencias público/privadas del orden nacional y territorial. Asimimo provee un sustento informado para  la formulación y seguimiento de propuestas para políticas públicas más efectivas e integradas de desarrollo territorial con enfoque de género.

Es en este marco que se sitúa – en febrero de 2018 -  el informe de síntesis latinoamericano Enfoque territorial para el empoderamiento de las mujeres rurales: Análisis y propuestas desde América Latina" elaborado por la coordinadora de la serie de estudios anteriores, Claudia Ranaboldo.

A partir del análisis comparativo de los resultados de los estudios y de los elementos comunes que se identificaron se desprenden aprendizajes que son de suma importancia para mejorar la formulación de políticas efectivas, integradas y de mayor alcance para el empoderamiento de las mujeres rurales en la región, teniendo en cuenta sus múltiples realidades actuales:

1. Existen mayores posibilidades de conjugar los dos enfoques, el de desarrollo territorial y el de género, dentro las políticas públicas para crear un entorno habilitador para las mujeres rurales y sus propias estrategias. Los países tienen avances distintos en lo que concierne a las políticas públicas en los dos ámbitos pero se podría conjugar estos distintos enfoques cuando: a) el Estado muestra capacidad de adaptación, versatilidad y flexibilidad en el diseño y uso de múltiples instrumentos de desarrollo, de forma sensible a las consideraciones de los distintoscontextos y actores territoriales; b) los actores públicos y privados territoriales —y en particular los gobiernos locales— tienen un compromiso por la alianza y la construcción de sinergias, incluyendo la capacidad de incorporar nuevos temas y actores en la agenda política y económica.

2. Existen estímulos para considerar la identidad no solo como el cemento de la pertenencia y la cohesión territorial, sino como una base para emprendimientos locales. No es casual que en todos los casos y países se hayan documentado experiencias de negocios basados en activos no tradicionales, como los culturales. Ahí se va rompiendo la visión tradicional y conservadora de una identidad impuesta a la mujer por su rol de reproductora, y se abren espacios importantes para la innovación y el cambio.

3. Está aumentando la agency de los actores territoriales, en particular de mujeres, jóvenes, productores de pequeña escala e indígenas, entre otros sujetos con menores oportunidades. Esto ocurre sobre todo cuando para las mujeres la agency no pasa solo y simplemente por reconocer y valorar su rol como productora. Es clave el fortalecimiento como sujetos individuales, pero también su capacidad de ser sujetos colectivos. La agency está ligada a nuevas formas de organización y desarrollo de capacidades por parte de las mujeres

Los aprendizajes y el conocimiento que de ellos deriva, deben constituir un punto de partida para proyectar programas y políticas de mayor alcance y temporalidad. Hoy en día, se muestra una orientación a querer impulsar cambios de magnitud, tanto desde el aparato público en sus distintos niveles como desde los propios actores territoriales. Las mujeres rurales ya no suelen confiar en “lo pequeño es hermoso” y reclaman mayores espacios de incidencia desde los ámbitos micro hasta los macro. Las políticas públicas que buscan el empoderamiento verdadero de las mujeres rurales dentro de un marco de igualdad, ciudadanía participativa y derechos tendrán que tomar como eje central tal preocupación para el escalamiento.

Enfoque Territorial para el Empoderamiento de las Mujeres Rurales en América Latina y el Caribe